El CBAM (Mecanismo de Ajuste en Frontera por Carbono) obliga desde el 1 de enero de 2026 a quien importe en la UE acero, aluminio, cemento, fertilizantes, hidrógeno o electricidad a declarar las emisiones incorporadas en esos productos y a entregar certificados CBAM por ellas. Solo quedan exentos los importadores que no superen 50 toneladas netas al año de estas mercancías (sin contar electricidad e hidrógeno). Por encima de ese umbral, hay que ser declarante autorizado CBAM y conseguir del proveedor extracomunitario datos de emisiones verificados.

Durante el periodo transitorio (octubre de 2023 a diciembre de 2025), el CBAM fue un asunto de informes trimestrales entre aduanas y sostenibilidad. En 2026 ha cambiado: el mecanismo tiene coste, exige una autorización previa para importar y depende de información que solo tiene el fabricante de fuera de la UE. Es decir, el CBAM es ya un tema de compras. En este artículo verás qué productos están cubiertos, qué implica la figura del declarante autorizado, qué calendario de obligaciones tienes por delante, cómo se calcula el coste de los certificados y, sobre todo, qué datos debes pedir a tus proveedores y cómo pedírselos para que la cifra que declares no sea la más cara posible.

Qué es el CBAM y por qué ahora afecta a compras

El CBAM nace con el Reglamento (UE) 2023/956 y tiene un objetivo concreto: que un producto intensivo en carbono fabricado fuera de la UE pague por sus emisiones un precio equivalente al que paga un fabricante europeo sujeto al régimen de comercio de derechos de emisión (EU ETS). Así se evita la «fuga de carbono».

El mecanismo se ha desplegado en dos fases. En el periodo transitorio solo había que informar de las emisiones cada trimestre, sin pagar nada. En el periodo definitivo, que empezó el 1 de enero de 2026, el importador debe estar autorizado, presentar una declaración anual y entregar certificados CBAM equivalentes a las emisiones incorporadas en lo que ha importado. En paralelo, la asignación gratuita de derechos que reciben los fabricantes europeos de estos sectores empieza a reducirse, de forma que el coste del CBAM crecerá año tras año.

Para compras, esto tiene tres consecuencias:

• Coste total de adquisición: el precio de una tonelada de acero o aluminio importado ya no es solo el precio de factura, el flete y el arancel. Hay que sumar el coste de los certificados, que depende de las emisiones de la instalación concreta que fabricó el material.
• Dependencia de datos del proveedor: si el fabricante no facilita sus emisiones reales, el importador tendrá que usar valores por defecto, que la Comisión ha fijado deliberadamente al alza.
• Continuidad del suministro: sin la autorización como declarante, por encima del umbral no se pueden importar estas mercancías.

Productos y sectores cubiertos

El CBAM se aplica a mercancías identificadas por su código de la Nomenclatura Combinada (NC), recogidas en el anexo I del Reglamento 2023/956. Que un material sea «de acero» no basta: lo que cuenta es el código arancelario con el que se despacha. Por eso, antes de nada, conviene cruzar tu catálogo de compras con los códigos NC que declara tu agente de aduanas.

Los códigos son orientativos: en varios capítulos solo están incluidas determinadas subpartidas, así que consulta el anexo I. Dos matices importantes para compras: las emisiones indirectas (las de la electricidad consumida en la fabricación) solo se tienen en cuenta en cemento y fertilizantes; y en acero y aluminio pesan mucho los precursores, es decir, las emisiones de materiales intermedios (arrabio, aluminio en bruto) que tu proveedor compró a su vez a otro fabricante.

¿Y los productos transformados que llevan acero o aluminio?

Hoy, un equipo, una máquina o un componente complejo con mucho metal no está cubierto si su código NC no figura en el anexo I. Eso puede cambiar. En diciembre de 2025 la Comisión propuso ampliar el CBAM a unos 180 productos «aguas abajo» intensivos en acero y aluminio, con aplicación prevista a partir de 2028, además de medidas contra la elusión. A fecha de redacción, la propuesta sigue en tramitación: el Consejo fijó su posición el 12 de junio de 2026 y el Parlamento Europeo aprobó la suya en el pleno del 15 de septiembre de 2026, con una lista de productos bastante más amplia que la de la Comisión. Ahora ambas instituciones deben negociar el texto final, así que la lista definitiva y la fecha de aplicación aún pueden cambiar. Si compras componentes metálicos fuera de la UE, conviene identificar ya qué referencias podrían entrar.

La simplificación de 2025: el umbral de 50 toneladas

Dentro del primer paquete Ómnibus de simplificación, presentado por la Comisión en febrero de 2025, se incluyó una reforma del CBAM que terminó aprobándose como Reglamento (UE) 2025/2083, publicado en el Diario Oficial de la UE el 17 de octubre de 2025. Sus cambios más relevantes para un departamento de compras son estos:

• Umbral de minimis por masa: quedan fuera del CBAM los importadores cuya importación acumulada de hierro y acero, aluminio, cemento y fertilizantes no supere 50 toneladas netas por año natural. La electricidad y el hidrógeno no se benefician de este umbral. Sustituye a la antigua exención de 150 euros por envío.
• Si se supera el umbral, se declara todo: el umbral no es una franquicia. Si en el año importas 60 toneladas, las obligaciones afectan a las 60, no solo a las 10 que exceden.
• Prohibición de fraccionar: repartir importaciones entre sociedades o representantes para quedar artificialmente por debajo del umbral está expresamente perseguido y se sanciona con más dureza.
• Declaración anual hasta el 30 de septiembre del año siguiente al de importación (antes era el 31 de mayo).
• Obligación trimestral de tenencia rebajada: al final de cada trimestre, el declarante debe tener en su cuenta certificados equivalentes a, al menos, el 50 % de las emisiones incorporadas en lo importado desde el inicio del año (antes era el 80 %).
• Verificación solo para valores reales: si se usan valores por defecto no hace falta verificación; si se declaran las emisiones reales del proveedor, deben estar verificadas por un verificador acreditado.

Una advertencia práctica: si tus compras extracomunitarias rondan las 50 toneladas, lo prudente es tramitar la autorización y montar el proceso de datos igualmente. Un pedido extraordinario en noviembre puede convertir un año exento en un año con declaración completa.

El declarante autorizado CBAM

En el periodo definitivo, solo un declarante CBAM autorizado (el importador o, en ciertos casos, su representante aduanero indirecto) puede importar mercancías CBAM por encima del umbral. La autorización se solicita a través del registro CBAM de la Comisión y la concede la autoridad competente del Estado miembro.

Quién es quién en España

En España, la autoridad nacional competente a efectos del CBAM es el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO). Según su página oficial sobre los actores del CBAM, le corresponde resolver las solicitudes de declarante autorizado, gestionar la venta y recompra de certificados, velar por el cumplimiento y aplicar sanciones. Las autoridades aduaneras (AEAT) tienen un papel complementario pero decisivo en el día a día: desde el 1 de enero de 2026 comprueban en el despacho que quien importa mercancías CBAM es declarante autorizado.

Qué pasó con las solicitudes presentadas antes del 31 de marzo de 2026

Para no paralizar el comercio en los primeros meses, la reforma de 2025 permitió que los importadores que hubieran presentado su solicitud de autorización a más tardar el 31 de marzo de 2026 siguieran importando provisionalmente mientras se resolvía. Esa ventana ya ha pasado. Si hoy tu empresa empieza a importar mercancías CBAM por encima del umbral y no tiene la autorización, necesita obtenerla antes de importar.

Qué implica para compras

Aunque la solicitud la tramite el área fiscal, aduanera o de sostenibilidad, compras tiene que saber tres cosas: qué sociedad del grupo figura como importadora en cada flujo, si cada una está autorizada, y qué Incoterm se usa. Cambiar de EXW o FCA a DDP no elimina el CBAM, pero sí cambia quién actúa como importador y cómo se repercute el coste. Esa conversación debe tenerse en la negociación, no en la aduana.

Calendario de obligaciones

El periodo definitivo se organiza por años naturales de importación, con la declaración y la entrega de certificados al año siguiente. Este es el calendario confirmado en la normativa vigente:

Las fechas reflejan la redacción vigente tras el Reglamento 2025/2083; revisa periódicamente la página oficial del CBAM de la Comisión Europea.

Cuánto cuesta: precio de los certificados y valores por defecto

Un certificado CBAM equivale a una tonelada de CO₂ equivalente incorporada en las mercancías importadas. Para las importaciones de 2026, el precio es la media trimestral del precio de cierre de los derechos EU ETS en subasta durante el trimestre de importación. Según la publicación oficial de precios de la Comisión, el precio fue de 75,36 euros por tonelada para el primer trimestre de 2026 (publicado el 7 de abril) y de 75,28 euros por tonelada para el segundo (publicado el 6 de julio).

El número de certificados que finalmente se entrega no es exactamente igual a las emisiones incorporadas. Se ajusta por dos factores:

• Asignación gratuita en la UE: mientras los fabricantes europeos sigan recibiendo derechos gratuitos, el CBAM se reduce en proporción. Esa asignación empieza a eliminarse progresivamente (un 2,5 % en 2026), así que el coste CBAM por tonelada irá aumentando cada año hasta 2034.
• Precio del carbono pagado en origen: si el fabricante ha pagado un precio efectivo por el carbono en su país (por ejemplo, en un sistema nacional de comercio de emisiones), el declarante puede solicitar una reducción, siempre que pueda acreditarlo documentalmente.

Por qué los valores por defecto salen caros

Si el proveedor no facilita sus emisiones reales, el importador puede recurrir a los valores por defecto que publica la Comisión por país y producto. En diciembre de 2025 la Comisión adoptó los actos de ejecución que fijan esos valores y, para desincentivar su uso, incorporan un recargo progresivo en la mayoría de productos: un 10 % en 2026, un 20 % en 2027 y un 30 % a partir de 2028 (los fertilizantes tienen un tratamiento distinto). Además, donde faltan datos fiables del país, el valor se construye a partir de la media de los países exportadores más emisores.

Pongamos, con cifras ilustrativas, una empresa que importa 1.000 toneladas de un producto de acero. Si el valor por defecto aplicable fuera de 2,2 t de CO₂e por tonelada y la instalación real del proveedor emitiera 1,6, la diferencia serían 600 toneladas de CO₂e. Con un precio en torno a 75 euros, y antes de los ajustes por asignación gratuita, hablamos de decenas de miles de euros que dependen exclusivamente de que el proveedor entregue un dato verificado a tiempo. Por eso el dato de emisiones debe tratarse como una especificación de compra más.

Qué datos pedir al proveedor extracomunitario

El importador es el obligado, pero la información está en la fábrica. Y el proveedor comercial no siempre es el fabricante: si compras a un distribuidor o trader, necesitas los datos de la instalación donde se produjo el material. Esta es la checklist mínima de datos que conviene solicitar por cada suministro:

• Identificación de la instalación: nombre, dirección, país, coordenadas y, si existe, el número de registro del operador en el registro CBAM de la Comisión.
• Código NC exacto de cada mercancía, coherente con el que se usará en el despacho de importación.
• Ruta de producción utilizada (por ejemplo, horno alto y convertidor, horno de arco eléctrico, reducción directa, electrólisis primaria o refundición de chatarra en aluminio).
• Emisiones directas específicas de la mercancía, en toneladas de CO₂e por tonelada de producto, y el periodo de referencia al que corresponden.
• Emisiones indirectas específicas cuando apliquen (cemento y fertilizantes), con la fuente del factor de emisión de la electricidad.
• Precursores: cantidades y emisiones incorporadas de los materiales intermedios comprados a terceros, con su origen.
• Informe de verificación emitido por un verificador acreditado, imprescindible para declarar valores reales.
• Precio del carbono pagado en origen, si lo hay, con la documentación que lo acredite y el importe efectivamente pagado, descontadas compensaciones o devoluciones.
• Trazabilidad de lote: qué partidas o envíos corresponden a cada instalación y periodo, para poder asignar las emisiones a las importaciones reales.
• Persona de contacto técnica en la instalación y compromiso de plazo de entrega de los datos de cada año.

Cómo solicitarlo sin que la relación se resienta

Muchos proveedores ya recibieron durante el periodo transitorio peticiones de datos con formatos distintos de cada cliente. Para mejorar la tasa de respuesta:

• Usa la plantilla de comunicación de la Comisión para el intercambio de datos entre operadores e importadores, en lugar de un cuestionario propio. Al proveedor le resulta conocida y reduce errores.
• Explica para qué es el dato y qué coste supone para ambos que no llegue: sin datos reales, el material de ese proveedor es más caro en destino que el de un competidor que sí los aporta.
• Pide un único interlocutor técnico y un calendario anual: datos provisionales durante el año y datos verificados antes de que acabe el primer semestre del año siguiente.
• Prioriza por impacto: empieza por los proveedores con más toneladas y por las rutas de producción más intensivas en emisiones.

Llevarlo al contrato

La petición informal funciona el primer año; a partir de ahí, el dato debe estar en el contrato o en las condiciones generales de compra. Las cláusulas típicas incluyen la obligación de facilitar las emisiones incorporadas verificadas en un plazo determinado, el derecho a repercutir el sobrecoste si el importador tiene que usar valores por defecto por falta de datos, la garantía de veracidad de la información y la obligación de avisar de cambios en la instalación o la ruta de producción. En nuestro artículo sobre cláusulas ESG en contratos con proveedores encontrarás ejemplos de redacción que puedes adaptar a este caso.

Cómo encaja el CBAM con el resto de tu gestión de proveedores

El CBAM comparte datos y procesos con otras prácticas que compras ya tiene en marcha:

• Huella de carbono de la cadena de suministro: las emisiones incorporadas que obtienes para el CBAM son datos primarios de alta calidad para tu Alcance 3 en la categoría de bienes adquiridos. Si estás trabajando en ello, te interesa nuestra guía sobre cómo medir emisiones de Alcance 3 en categorías complejas de proveedores.
• Debida diligencia: el CBAM mira el carbono en frontera, mientras que la debida diligencia en materia de sostenibilidad analiza impactos en derechos humanos y medio ambiente a lo largo de la cadena. Son regímenes distintos, con calendarios distintos, que conviene no confundir. Lo explicamos en el artículo sobre la CSDDD tras el Ómnibus.
• Riesgo de proveedor: un proveedor que no puede o no quiere aportar datos de emisiones es un riesgo de coste y de continuidad. Tiene sentido incorporarlo como criterio en tu mapa de riesgos de proveedores.
• Decisiones de aprovisionamiento: con el coste CBAM creciendo cada año, comparar un proveedor asiático con uno europeo o del entorno cercano exige usar el coste total, no el precio de factura. Es uno de los factores que están empujando análisis de nearshoring desde el área de compras.

Este artículo es informativo y no constituye asesoramiento legal ni fiscal. La normativa CBAM tiene numerosos detalles técnicos y sigue evolucionando, así que valida tu caso concreto con tu asesoría jurídica y aduanera.

Preguntas frecuentes

¿Tengo que cumplir con el CBAM si importo menos de 50 toneladas al año?

Si la suma anual de tus importaciones de hierro y acero, aluminio, cemento y fertilizantes no supera 50 toneladas netas, quedas exento de las obligaciones CBAM para esas mercancías. El umbral no se aplica a la electricidad ni al hidrógeno. Si lo superas, las obligaciones afectan a todas las toneladas importadas en el año, no solo al exceso.

¿Quién paga el CBAM, el importador o el proveedor?

El obligado frente a la administración es el declarante autorizado, normalmente el importador o su representante aduanero indirecto. El proveedor extracomunitario no compra certificados. Otra cosa es cómo se reparte el coste en la negociación: mediante el precio, el Incoterm o cláusulas que repercutan el sobrecoste si el proveedor no aporta datos reales.

¿Cuándo hay que comprar y entregar los certificados de lo importado en 2026?

La venta de certificados empieza el 1 de febrero de 2027. La declaración anual de las importaciones de 2026 y la entrega de los certificados correspondientes deben hacerse a más tardar el 30 de septiembre de 2027. El precio aplicable a cada importación de 2026 es la media del trimestre en que se importó.

¿Qué ocurre si mi proveedor no me da los datos de emisiones?

Puedes declarar con los valores por defecto que publica la Comisión, sin necesidad de verificación. El problema es el coste: esos valores incluyen un recargo progresivo (10 % en 2026, 20 % en 2027 y 30 % desde 2028 en la mayoría de productos) y suelen estar por encima de las emisiones reales de un fabricante eficiente.

¿Qué organismo gestiona el CBAM en España?

La autoridad nacional competente es el MITECO, que resuelve las autorizaciones de declarante, gestiona la venta y recompra de certificados y vela por el cumplimiento. La Agencia Tributaria, a través de Aduanas, comprueba en el despacho que el importador de mercancías CBAM está autorizado.

Del cumplimiento puntual a un proceso de proveedor

La cifra que acabas pagando por el CBAM depende de la información que consigas de tus proveedores. Gestionarlo con correos y hojas de cálculo es posible el primer año, pero se complica con decenas de fabricantes, datos que caducan cada año e informes de verificación que hay que conservar.

Por eso tiene sentido integrarlo en el ciclo de vida del proveedor: pedir los datos de emisiones en la homologación mediante cuestionarios, guardar los informes de verificación con su fecha de validez, lanzar recordatorios antes de cada campaña anual y usar esa información como criterio de riesgo y de adjudicación. Es lo que permite el módulo de gestión del proveedor y calidad de itbid, que centraliza homologación, documentación, ESG y evaluación de riesgo en un mismo expediente de proveedor. Así, cuando llegue la primera declaración anual, el dato ya estará donde tiene que estar: en la ficha del proveedor.

Última actualización: septiembre de 2026.